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武汉治庸暗访1682次问责510人次

2018-07-10 16:42

  4月6日,武汉市委召开十一届十一次全体(扩大)会议,决定在全市掀起“责任风暴”,实施“治庸计划”,剑指吃、拿、卡、要等50种损害投资发展环境行为以及“得过且过、业绩平庸”等10种“庸病”,同时成立“治庸办”与“优化办”,负责“治庸问责”的具体落实。

  武汉“治庸”行动有两个背景:一是要优化投资软环境。武汉市是内陆特大城市,传统老工业基地,但经济发展一直上不来。在全国19个省级、副省级城市中,武汉2010年的地区生产总值仅为上海的33%、北京的40%,广州的52%。

  二是武汉市委书记阮成发强力推动了这次“治庸”行动。他在一次会议上表示,武汉的“治庸问责”“绝不是搞形式、走过场,刮一阵风就完了。我是全市总责任体系的第一责任人,我没有退路,也不想给自己找退路。”阮成发在会议上表态:“当市委书记不能做老好人,怕得罪人,我已准备‘遍体鳞伤’,只要武汉能好!”

  武汉市的“治庸计划”得到市民的热烈响应。“治庸”投诉热线开通当天即接到各类举报、意见等167件次,其中投诉举报类144件次。

  相关部门也迅速行动,“治庸办”(负责监督处理“庸、懒、散”的官员,由武汉市委常委、组织部部长卢国祥负责)暗访了该市14家职能部门,发现上班迟到、玩游戏、炒股、脱岗等现象29起。4月18日,39人被问责,其中7人被调离岗位,1人被辞退,两人停职反省。

  截至5月30日,“治庸办”与“优化办”共受理投诉8881件,组织暗访1682次,问责涉及344人510人次,其中包括局级干部5人,处级干部47人,移送司法机关追究刑事责任8人。

  5月30日,武汉市政府根据市民反映,梳理出亟待整改的“十大突出问题”,并公布了《关于对“十大突出问题”进行承诺整改的工作方案》。武汉市纪委、市委组织部、监察局、公安局、市交通委员会等14个单位的“一把手”公开承诺对选人用人不正之风、政府职能部门与中介机构彻底脱钩、交通秩序混乱等问题进行整改,做到“3个月见成效,半年使问题得到根本好转”。这表明,武汉市的“责任风暴”、“治庸计划”正在稳步推进。

  目前,武汉市正按照市民、专家的期望把“治庸问责”向纵深推进,方案显示:4月6日至6月30日,全市各级党政机关和事业单位、国有(国有控股)企业进行思想动员和自查整改;7月1日至8月31日,对各单位进行全面监督检查,坚决问责,严肃处理;9月1日至12月底,建立完善5个方面的体制机制,形成治理“庸、懒、散”的长效机制,促进干部去庸提能、能上庸下,形成干事创业的良好氛围。

  记者调查

  代表委员“暗访”找出症结

  花耀兰

  为治庸问责,武汉市成立了“优化办”,其职责是促成和监督投资环境的优化,由该市市委常委、纪委书记车延高负责。5月底之前,“优化办”组织了部分行评代表(包括人大代表、政协委员、党风政风监督员及媒体记者),分成若干小组,对群众投诉的行政部门久拖未办的“烦心事”进行暗访督办,并试图找出其中的症结所在。

  “主动作为”是治本之策

  今年2月,有市民向市长热线投诉,说在江岸货场附近,有一根废弃的木质电线杆竖在马路边,既存在安全隐患,还有损城市形象。市长热线转了四五个部门,对方都称“不属自己职责范围”。 

  5月26日,武汉市政协委员、江岸区人大常委会委员王萍所在的暗访组来到了现场。他们看到,那根废弃不用的电线杆,被过往的车辆撞断了一截。暗访组成员在现场与供电、电信、联通、有线、城管等部门联系,对方均表示“不归我们管”。“供电公司说,木质的电线杆早已淘汰,他们只负责水泥电线杆的维护。”王萍说。 

  无奈之下,王萍等人向城管部门亮明了身份,对方马上派人把这个废弃电线杆搬走了。随后,城管部门还移除了多根类似的电线杆,并向王萍反馈情况。

  “对可以做也可以不做的事情,有关部门要有主动作为的意识。”参加过5次暗访的王萍表示,尽管代表委员监督后,有关部门整改成效显著,但这还是治标不治本,“改善投资软环境,除了要科学设置管理职责,明确‘该干什么不该干什么’,更要完善制度促使职能部门‘主动作为’。” 

  武汉市人大代表尹寿山也强调“主动作为”的重要性。他告诉记者,5月底,他所在的暗访组根据群众投诉,调查了江岸区永清城门口“有大片空地却没有画停车线,导致很多私家车在这里被贴罚单”的问题。 

  “我们找到了江岸区交通大队队长冯晓宁,对方答复说一个星期内解决。”尹寿山告诉记者,他还了解到,交管部门画停车线,除了要满足交通条件和其他城市设施外,还必须由有关临街单位提出申请。武汉市现有机动车100多万辆,停车位却只有22万个。“所以我想,如果交管部门能主动服务,就可以最大限度地缓解市民停车难的问题。”尹寿山认为,如果每个部门都有社会责任感,武汉的“治庸问责”就能实现标本兼治。 

  希望“治庸问责”常态化 

  采访中,代表委员们一致认为“治庸问责”是件好事儿,希望其制度化、常态化。 

  武汉市第十一届人大代表杨贵英介绍,青山区国旅门市部对城管局拆除其招牌一事一直不满投诉。为彻查这一事件,杨贵英与暗访组其他成员来到现场,以当事人身份致电青山城管局,“城管局马上派人过来,带着相关的法律、文件,反复说明拆除的原因、依据和意义,并表示今后要做到温馨提示。当事人表示理解。” 

  由此,杨贵英认为,在当前“治庸问责”的高压态势下,各部门都很重视,所以有必要建立一个科学的奖惩机制,激励各部门充分发挥主观能动性,把“治庸问责”深入长久地进行下去。 

  武汉市汉阳区政协委员万琳也有同样的感受。她关注了“江岸区百步亭解放大道路口交通拥堵”问题。由于修建轻轨,这个路口一直比较拥堵,也一直有市民投诉,但长期没有解决。这一次,万琳以暗访组成员的身份与该市交管部门联系后,问题马上得到解决。“建议更多市民有机会参与监督,那么,‘治庸问责’就可以持续下去。”万琳说。 

  武汉市、青山区人大代表陈春英几天前到某机关咨询,没到上班时间,门卫便让她先进去坐并帮她存好东西。她觉得老百姓办事儿比以前容易了,“希望治庸问责能持续下去,让所有的老百姓到政府部门办事的时候,都能遇上好的态度,拥有好的心情。”

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