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北京保障房建设投资中心成立财政注资100亿元

2018-07-10 16:56

  本报讯 昨天下午,北京市保障性住房建设投资中心正式成立,破解各地普遍存在的保障性住房融资难题。市长郭金龙为中心揭牌,该中心将承担保障房融资、建设,以及公租房运营管理等方面的职责。

  全国最大保障房建设投资企业

  副市长陈刚昨天说,该中心是北京加强保障性住房投资、建设、运营、管理的重大举措。

  市财政直接注资100亿元,这是北京有史以来一次性注资最大的国有企业,也是目前全国最大的保障性住房建设投资企业。

  据介绍,100亿元将由市财政以货币形式出资。市财政每年还注入资本金,对投资中心进行增资,确保投资中心可持续运转。

  市政府将设投资中心管委会

  北京市保障性住房建设投资中心是一家正局级的国有企业,市国资委代表市政府作为投资中心出资人。第一任总经理为金焱。

  市政府将设立投资中心管理委员会,是投资中心的决策机构。负责审议发展规划、审批年度建设及融资计划、审议年度工作报告、决定年度预决算等。

  北京市保障性住房建设投资中心从酝酿到诞生,经历了大半年的时间。金焱介绍说,从去年底开始,为有效破解保障性住房建设资金瓶颈问题,市相关部门共同研究起草了中心的组建方案。

  将承担融资等三大职能

  金焱说,中心成立后,将通过市场化、专业化运作,进行保障性住房建设的融资、投资。

  同时,高标准、高效率完成保障性住房的建设和管理任务。投资中心将主要实现保障房的融资、投资建设和运营管理这三大职能。

  陈刚表示,投资中心将最大限度地发挥财政资金的杠杆效应,真正破解当前保障性住房融资难题。

  保障房建设投资中心运行示意图

  这是北京有史以来一次性注资最大的国有企业,也是目前全国最大的保障性住房建设投资企业。

  中心概况

  级别:正局级的国有企业

  资金:市财政直接注资100亿元

  出资:市国资委代表市政府作为出资人

  领导:第一任总经理为金焱

  决策:投资中心管理委员会

  目标

  发挥财政资金的杠杆效应,真正破解当前保障性住房融资难题。

  “十二五”期间北京将建设收购各类保障性住房100万套,其中公租房30万套。

  实现住房保障方式由“以售为主”向“租售并举”、“以租为主”转变,努力实现住有所居。

  保障房建设投资中心三大职能

  1 保障房融资投资

  充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,通过财政拨款、公积金贷款、银行贷款、债券等金融工具,为市级统筹建设、收购公共租赁住房项目,以及市政府委托建设的定向安置房项目筹集资金。同时,对区县政府建设的公共租赁住房也将给予项目支持。

  融资将采用多种方式,如企业债券、公积金贷款、商业贷款。同时,中心还将承接保险资金、社保资金。国开行已同意提供期限为30年的长期贷款,建设银行北京分行也可以提供15年的长期贷款。将来还会研究信托等多种方式,增加保障房融资的渠道。

  2 保障房建设收购

  金焱介绍说,中心成立后,将带动全市保障性住房的建设和管理。在规划设计上,将优选国内外优秀的保障性住房规划设计方案,提高规划设计水平。在工程管理上,推行设计、施工一体化和工程总承包制度,保证工程总体质量最优。

  中心将类似于开发单位,作为一个保障性住房的建设主体,担负一些保障房的建设和收购任务。北京保障房建设还是坚持“以区为主、市里统筹”的原则。中心负责一些市里的公租房等保障房的开发建设。同时,也可以收购一些区县的公租房源。

  3 公租房运营物业

  金焱表示,中心成立后,还将做好公共租赁住房的运营管理和物业管理。配合相关部门做好社区服务。让群众住得放心,安心。

  相关负责人介绍说,由政府来持有的公租房项目,必须要有一个持有的主体,负责公租房出租后的租赁管理和物业服务,保障房建设投资中心就可以成为这个主体。由它来负责的公租房项目,将由其负责租赁管理,公租房的承租家庭与其签订租赁协议,另外,它还可以选聘物业公司,为公租房租户提供物业服务。

  ■ 背景

  全国保障房资金缺口5000亿

  今年全国需1.3万亿资金,各地普遍缺钱,房地产调控和信贷收紧加大资金压力

  本报讯 “十二五”期间中国保障房建设力度前所未有,今年要新开工建设1000万套保障房,据住建部的测算,共需投入资金约1.3万亿元,资金需求量之大也是前所未有。

  90%资金需地方政府解决

  资金是摆在各地政府面前的一道难题。住建部副部长齐骥曾表示说,今年保障房1.3万亿左右的年度投资中,8000多亿是要通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集。剩余的5000多亿的资金,将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。

  据了解,今年中央财政投入保障性安居工程的专项补助资金将超过1000亿元。但仍有约90%的资金需要地方政府解决。今年各地面临的保障房资金压力空前,而另一方面,筹资难度也比较大。在中央规定的保障房建设资金来源渠道中,土地出让净收入是最主要的组成部分。但在房地产调控下,土地市场普遍比较冷清,一些城市土地出让收入大幅降低。

  公租房还贷周期长借钱难

  另一方面,信贷政策的收紧,也使得保障房建设融资的困难在加大。

  有媒体报道称,今年各地的保障房开工率不高,专家认为这从一个侧面也反映出保障房面临的资金压力。

  北京一家主要的保障房建设单位负责人告诉记者,由于信贷政策的收紧,目前房地产开发项目普遍很难申请到开发贷款。保障房项目虽然可以申请到开发贷款,但是银行没有给予优惠政策。利率和贷款期限没有优惠。

  “经适房或限价房的情况还好一些,因为销售款可以相对快一些回笼。但出租方式的公租房,面临的资金压力更大。如在商品房项目配建公租房,土地、建安等建设成本大约1万元/平米,如果是企业持有的话,以公租房每月每平米租金20元来计算,即便不计算利息,也要40年才能还清。而且银行也不可能提供期限这么长的贷款。”

  为此,各地纷纷建立保障房建设投融资平台,陕西省成立省级保障性住房建设工程公司,湖南在加快组建省保障性安居工程投资公司。

  ■ 链接

  各地保障房筹建新招

  天津 开建政府公屋

  深圳 建安居型商品房

  广州 多用卖地款

  河北 以奖代补

  福建 多处配建公租房

  本版采写/本报记者 马力

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