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上海详解保障房资金来源:贷款公积金等齐上阵

2018-07-10 17:07

  贷款、财政资金、险资、公积金齐上阵

  胥会云

  上海保障房建设中,公租房筹措目前进度缓慢,不过资金来源正在日益多元化,已有相当保障。

  28日,在上海市经济适用房申请供应工作新闻通气会上,上海市住房保障和房屋管理局住房保障处处长李东告诉《第一财经日报》记者,截至5月底,上海公租房共筹措2800套,3万平方米以上。而按照规划,2011年度上海公共租赁住房建设和筹措目标是200万平方米(约4万套),距离完成计划还有不小的差距。

  不过在资金方面,上海已经初步搭建起多元化融资框架。

  李东透露,目前公租房的资金,一部分来自财政投入,上海市政府每投入1元,各区县则匹配2元,今年上海市财政安排了16亿元,也就意味着各区县要匹配32亿元,“再加上中央也给了上海3个多亿,专项用于保障房和公租房,这样就有超过50亿元资金。”

  李东表示,动迁房和经济适用房的资金主要在贷款,由于各商业银行把保障房信贷总体归并到房地产方面,因此随着银根收紧,贷款量有所减少。“完全符合贷款条件后,建设公司还要等2~3个月才能拿到贷款,或者是银行提高贷款标准、利率发生变化。”

  为了解决资金问题,李东称,上海已经与银行建立一对一机制,一个项目对应一家银行,各银行也表示了积极的态度。

  但更关键的是公租房建设筹措所需的资金,因为公租房会使得资金长期沉淀,因此如何找到一种低成本的融资渠道,使得公租房运营成本降低,实现可持续发展,并不容易。

  另外,公积金、保险资金都成为了上海开建保障房的资金来源。今年5月19日,上海市住房公积金投资的首个公共租赁住房项目——“新江湾尚景园”收购协议签约。上海市公积金中心使用公积金增值资金收购该项目,总投资14.98亿元。

  3月9日,中国太保(601601.SH)也宣布太保公租房债权计划正式通过了保监会备案,募资40亿元参与投资上海地产有限公司在上海市建设的约50万平方米公共租赁住房项目。5月13日,上海城投控股(600649.SH)与中国平安(601318.SH)签约推出7年期“平安-城投控股保障房项目债权投资计划”,募资不超过30亿元用于支持上海保障性住房建设。

  上海市住房保障和房屋管理局副局长庞元在昨天的会议上也表示,目前也在和一些企业洽谈,是否可以做十年期先租后售,用十年以后产权的增值部分,弥补租赁时的收益。

  另外,据介绍,企业年金、其他保险资金、REITs、企业债券等各种可能的融资渠道也都在考虑中。

  根据规划,2011年度上海市保障性安居工程计划建设和筹措保障性住房1500万平方米(约22万套)。其中:经济适用住房开工500万平方米(约8万套);动迁安置房(限价商品住房)开工800万平方米(约10万套)。

  今年前5个月,上海经济适用住房已开工124万平方米(约2万套),为计划的1/4;动迁安置房(限价商品住房)已开工461万平方米(约5.8万套),超过计划的1/2。

  李东解释称,截至5月底公租房进度不快,是因为很多前期工作要落实,比如机构的建立、资金的到位,很多项目的落地也需要时间。但是李东表示,有信心有决心在国家规定的时间内,完成这一进度节点。

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