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国家统计局一名副局长秘书因统计数据泄漏被查

2018-07-10 17:13

  作为宏观决策核心依据的经济数据,已失去其秘密和严肃性,在接二连三的泄露事件发生之后,终于出现第一批埋单者

  《财经》记者 胡剑龙 王延春 徐凯

  每月的11日,是国家统计局公布上一月度经济数据的日子。

  “一般在前一天晚上写稿时就能收到CPI(居民消费价格指数)的具体数值。”一位不愿具名的经济记者说。第二天,在他所供职的报纸上,预测的数据通常与官方数据仅有细微的差别。而这也是为了掩人耳目、刻意调整的结果。

  像一张从讲台被传递至课堂的小纸条,到达记者们手中时已是教室的最后一排;那些活跃在市场一线的投资机构、券商,正是坐在前排的人。

  直到2011年4月15日,国家统计局新闻发言人盛来运在第一季度国民经济运行情况发布会上表示,谴责提前泄露还在保密期的数据的行为。“国家统计局正在按照相关的规定和程序进一步了解和处理这件事情。”他说。

  几乎没有人把盛来运的表态当真,因为他在去年,甚至包括他的前任李晓超,面对屡屡泄密的经济数据,均发出过类似的声音。

  但风暴确已来临。6月14日,盛来运通报,国家统计局办公室一名秘书因此接受调查。几天之后,北京市检察院反渎职侵权局局长张华伟表示,目前已对涉及国家宏观经济数据泄密事件的五人进行立案侦查。

  接近此案的人士向《财经》记者透露,该案正由北京市检察院一分院和海淀区检察院侦办,并反复提示,“涉密很深,国外机构也有牵涉”,上述五人来自五家不同的机构,这也表明经济数据反腐已席卷多家经济决策部门。

  数据反腐风暴

  在今年3月的“两会”期间,国家统计局局长马建堂曾对媒体表示,将尽可能缩短统计数据产生到发布的间隔时间,尽可能缩小涉密范围,以全力确保统计数据不提前泄露。

  经济数据在公布前流传到市场上的问题,一直困扰着市场投资者和统计部门。对此,马建堂表示,数据提前泄露不利于市场的平稳运行。目前统计局发布数据的时间不变,今后将正式对外公告数据的产生到发布时间,但现在还不适宜透露细节。

  一个月之后的4月15日,正逢国家统计局第一季度国民经济运行情况发布会,盛来运进一步重申了国家统计局的立场。

  市场并未解读国家统计局的警戒之语。6月初,多家媒体披露因经济数据泄露,国家统计局和中国人民银行(下称央行)两名副处级工作人员被调查。盛来运在6月14日证实,国家统计局办公室一名工作人员正在接受司法调查。

  《财经》记者获知,接受调查的是国家统计局一名副局长的秘书孙振。至今仍可从国家统计局网站上查询到孙振的个人信息:他毕业于加拿大卡尔加里大学,2007年从国家统计局国际统计信息中心通过笔试、面试等程序,录取为公务员。尽管为副处级,但作为副局长秘书,孙振可以接触到诸多敏感数据,比如国内生产总值、CPI等。

  孙振最近一次出现在公众场合,是今年2月24日至25日陪同其上司在南宁考察规模以上企业的基本情况和数据核查工作。此后不久即卷入调查。

  诸多细节显示,孙振的落马并非平地起惊雷,除了马建堂和盛来运在孙振接受调查时发表“敲边鼓”的言论,其实相应的调查在一年之前就已经启动。

  去年5月份经济数据泄密事件发生后,迅速在市场上引起轩然大波。

  2010年7月13日,盛来运对媒体表示,国家统计局正在配合有关部门调查此事,“国家统计局也是数据泄密事件的受害者,领导对于这次事件很重视,调查绝不会不了了之。”

  不过,国家统计局只是宏观经济数据泄密的一个出口,此番深陷数据泄密而被查的,还有央行研究局宏观经济研究处的人士,其中之一是身为研究处副研究员的伍超明。

  个人简历显示,伍超明毕业于南开大学,获博士学位,在北京做博士后研究工作。此后曾供职于央行金融研究所、央行研究局。他在央行主管的《中国金融》杂志网站上的博客,最近一次更新已是2010年12月2日。

  数据生产链

  来自北京市检察院的通报称,卷入宏观经济数据泄密案的五人来自不同部门,因此立案为五件。显然,这超出了市场猜测与媒体报道。不过,检方并未通报上述五人的身份,有知情人士称,孙振与伍超明即在其中。

  关键部委纷纷卷入,已将数据泄密事件推向一个新的高潮。接近调查机构的人士向记者透露,该案涉密很深,而与此关联的经济数据生产链条亦已引人注目。

  以CPI数据为例,生产CPI的过程历经三个流程:第一步,调查市县自主选定价格调查点。第二步,各省(区、市)固定的价格调查人员和临时调查员按统一规定进行价格收集工作。第三步,数据上报。调查市县每月将调查的价格资料通过网络上报给省(区、市)调查总队,经过审核后由调查总队在规定的时间内将数据上报到国家统计局。

  这三个流程由各省(区、市)调查总队完成,调查总队要在当地抽选调查市县和价格调查点。目前中国调查地区样本总数有550多个市县,采价点样本近3万个,约4000名价格采集员从事价格收集工作。

  而在这三个环节,数据不可能被泄露出去,因为最终的统计结果尚未生成。

  知情人士透露,在数据公布之前一周左右,上一月度的CPI数据真正生成。国家统计局的国民经济核算司和国民经济综合统计司,正是专门负责每月发布的统计数据。国民经济核算司和国民经济综合统计司分别由两位统计局副局长分管,双方统计数据齐全后,上报国家统计局局长。

  此后,再经局长办公会讨论并最终确认当期的统计数据,随即上报国务院分管副总理以及中央财经领导小组,并抄送国家发改委。

  “中国的经济数据在正式发布前,会提前提供给相关的宏观经济部门。从数据的生产到发布环节,数据传递链条上的各个部门都可能是数据的泄密点。事实上,很多部门在数据正式发布之前就已经看到了。”中国国际经济交流中心研究员张永军透露,经济数据从生成到发布,整个链条的内部周转时间比较长,有的数据大约间隔一周左右,有的两三天,容易出现泄密。

  比如,国家发改委相关宏观分析部门预先拿到各部门汇总的数据,进行趋势分析,供决策层参考。而据《财经》记者了解,国家发改委的下属机构,即有人员卷入此次泄密事件中。

  如此多的环节以及宽松的监管制度,使得宏观经济数据在发布前已成“公开的秘密”。消息人士告诉《财经》记者,“不排除私下交易的存在。不过花钱买信息的获益者只是其中一部分,另一部分是靠关系网,一些是无意识在公开演讲或者作报告时泄露的。”

  这位消息人士还透露,“有个公开秘密,在券商、债市交易员之间,经济数据可以小范围共享,通过MSN或者电子邮件等。”

  在今年前四个月,一些媒体与机构预测数据都很准;但近一个月或者即将公布的数据,或因此次泄密调查,突然失准。

  数据获利者

  实际上,一些国外机构提前拿到数据,但并不公布,而作为媒体的路透社是一个例外。

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