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四川广元市委办公楼震后成危楼 修补后继续使用

2018-07-10 17:38

6月20日,几位市民路过广元市委大楼前。本报记者 田国垒摄

6月20日,几位市民路过广元市委大楼前。本报记者 田国垒摄


广元市委大楼每层楼只有一个简陋的卫生间。本报记者  田国垒摄

广元市委大楼每层楼只有一个简陋的卫生间。本报记者 田国垒摄


在广元市委大楼内的一个十多平方米的办公室,9个人拥挤着在一起办公。本报记者  田国垒摄

在广元市委大楼内的一个十多平方米的办公室,9个人拥挤着在一起办公。本报记者 田国垒摄


  近几年,在一些地方,机关办公楼都新建得豪华气派,高大宽敞。但四川省广元市“四大班子”的办公楼楼高都不超过6层,且一用就是26年。“5·12”大地震把“四大班子”的办公楼都震成了D级危房,但广元没有借机盖新大楼,而是“修修补补”继续使用。

  在很多地方,市委大院的大门都有专人把守,严格限制普通市民进入,给人一种高高在上的“衙门”的感觉,但广元的市民却可以随意在市委大院里闲逛,很多社会车辆为了抄近道也可以随意从市委大院中穿行。

  “办公楼是方便老百姓办事的地方,豪华办公楼在一定程度上拉开了党委政府与群众的距离,遮蔽了‘为人民服务’的本质。虽然近几年广元的经济形势很好,但我们是革命老区和地震重灾区,每项决策都要符合人民群众的期待,包括修建办公楼。”广元市市委书记罗强说。

  “四大班子”办公楼被震成D级危楼

  广元市委、市政府、市人大和市政协的办公楼同时修建于广元市建市的1985年,当时四大班子各有一栋高5层的楼房,每层10余间,广元市“四大班子”就挤在这几栋楼里办公。 

  随着时间的推移,市委、市政府的办公用房开始吃紧。广元市委就把广元日报社的招待所改建成了办公楼。1997年,广元市委、市政府的办公楼在原楼的基础上各拼接了一边,与原楼形成“尺子拐”,并在这个“尺子拐”的楼上又加盖了第6层。

  这是直到现在的26年中,广元“四大班子”办公楼唯一的一次扩建。

  2008年“5·12”大地震,广元成为四川省6个重灾市州之一,温家宝总理曾数度视察的青川县即隶属广元市。在这场大地震中,广元市“四大班子”的办公楼全被震出了裂缝。

  一位于2008年6月进入广元市委大楼采访的当地记者向中国青年报记者这样描述了震后的市委大楼:建筑内裂口随处可见,而且基本都是承重墙;办公楼中的强弱电路多处断线;在拼接楼时设置的收缩缝处,因地震时对撞,4楼以上的收缩缝处的混凝土全都摇摇欲坠。

  “我们这几栋楼不是混凝土浇灌的,而是预制板做隔层,加上年头已久,地震过后很多楼板都被震碎了,预制板里的钢筋都露在了外面,墙体也有很宽的裂缝,如果当时再震一会儿,这几栋楼肯定都要垮。”广元市市委副秘书长冯俊锋对记者说。

  还能不能在这样的楼里继续办公,谁心里也没底。广元市的房管部门很快请来了这几栋办公楼的设计单位——081建筑勘察设计院的专家进行评估。设计院专家给出的意见是:非常危险,建议尽快搬离。

  很快,建筑质检部门对这五栋“四大班子”的办公楼进行了鉴定,鉴定结果为:全部是D级危房。

  我国的《危险房屋鉴定标准》载明,“D级危房为:承重结构承载力已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢危房。”

  按照规定,被震成D级的危房可以直接拆除重建。但广元市委、市政府在召开专题会议后却放弃了修建新办公大楼的想法,作了一个当时很多人都不理解的决定:对原楼进行维修加固后继续使用。

  一位参加了这次专题会的干部称,广元市市委书记罗强在此次会议上向列席会议的专家说:“5·12”损失太重,群众住房急需修建,需要花钱的地方太多,办公楼重建需要数千万元,如果不是非拆不可就不重建。

  “一是考虑到资金有限,广元又是地震的重灾区,我们应该将有限的资金投入到极重灾区的群众安置和重建上。二是当时有繁重的灾后事务需要处理,没有考虑建新楼的时间,也没这个精力。”罗强在接受记者采访时说。

  市委、市政府坚持不盖新大楼

  很快,参与评估的专家给出方案:只有钢筋穿墙体进行加固才能重新使用,并且强调这是维修加固的唯一方案。

  随后,广元市的房管部门找来了几家有危房加固资质的企业对这五栋办公楼进行评估。得到的反馈是,如果加固到能够抗震的标准,就需要增加大量的构建柱和钢筋,这个花费非常高。

  广元市的几位领导迅速对这一反馈开会商议,他们还是“心疼钱”,决定只对受到明显损坏的地方进行维修加固,只要不是十分危险的能坚持用尽量坚持用,目的就是节约成本。

  加圈梁、加立柱、穿“钢背心”、重布强弱电线路,市委市政府大楼的加固维修进行了两个多月。为节约资金和减少不能办公的时间,办公楼只进行了加固,没有进行统一内装修,除了扭曲损坏的,连门窗也没有换。由于地震前各单位装修风格不一,加固后的办公楼地砖、门窗依然五花八门。 

  “现在你看这房子啊,表面上看还不错,但其实不行,根本不抗震,如果再来一次七级以上的地震肯定要倒。”一位干部指着广元市政府的办公楼对记者说。

  一位知情人向记者透露说,地震过后,广元市委市政府之所以带头不盖新楼、从简加固还有一个很重要的考虑是,大多数广元市市直机关的办公楼也都是1985年建市时修建的,楼层都不高,而且不抗震。大地震过后,几乎所有机关的房子都有这样那样的问题。“如果这个时候市委市政府带头修建能抗震的新大楼,恐怕后续会引发一连串的修建新办公楼高潮,很多单位都盯着市委市政府呢”。

  灾后重建中,广元市委市政府立下了一条硬规矩:除极重灾区青川县被震垮的办公大楼重建外,其余县市区不能重修办公楼,市直部门不能单独修办公楼,需要修建的,由广元市统一规划修建集中办公区。

  因办公楼需要维修加固而无法使用,震后的首个炎热夏日,广元市委市政府只能到处借房子办公。很多市直单位的办公楼也被震坏了,也只能到处租房子。

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